世界銀行官員：全球極貧困地區亟需援助，發展卻陷入停滯

（梵蒂岡新聞網）我們的世界目前正在見證世界銀行發展融資副行長西尾昭彥（Aki Nishio）所描述的“兩個不同的世界”。一方面，許多發展中國家繼續取得顯著進展。越來越多的兒童得以入學，同時創造了更多的就業機會，醫療保健的普及率也在不斷提高。然而，另一方面，西尾告訴本新聞網，正如世界銀行首席經濟學家所描述的那樣，現今存在著一個“發展真空區”，在這些國家，發展進程已基本停滯。

在接受本新聞網採訪時，西尾表示，新冠疫情和官方發展援助（Official Development Assistance）大幅減少的雙重影響，使全球一些極為脆弱的國家在發展的道路上舉步維艱。他指出：“我們看到了許多進展，但是，這種進展是非常不均衡的。”

支持世界上極為脆弱的國家

作為世界銀行的關鍵機構，國際開發協會（International Development Association）將其大部分精力集中在脆弱和受衝突影響的國家。大約40%的國際開發協會融資，流向了那些高度不穩定且脆弱的國家。

在這些地區，貧困、體制薄弱和衝突等問題往往交織在一起，使得發展變得尤其困難。然而，西尾強調，支持這些國家不僅是一項人道主義責任，更是全球的必然需要。“如果這些國家中再次爆發大規模的流行病，全世界都會受到影響。”

他解釋說，薄弱的醫療系統可能會讓疾病不知不覺地傳播，跨越國界並成為全球性的威脅。因此，加強醫療衛生服務、基礎設施和基本公共服務，不僅對當地社區至關重要，對國際穩定來說也同樣必不可少。

西尾接著指出，儘管經濟指標仍然重要，但衡量發展的真正標準在於人們的日常生活。在結束對肯尼亞的訪問後不久，他以該國為例，描述了自上世紀60年代成為國際開發協會受援國以來所取得的顯著進步。

事實上，從那時起，該國的人均預期壽命幾乎延長了一倍，醫療保健的普及率也大幅增長。西尾說：“當你看到這些巨大的變化時，你就能確實看到人們的生活是如何得到改善的。”

不過，他解釋說，這種轉變不能僅僅歸功於單一領域的改善。醫療保健的改善依賴於教育、基礎設施和可靠的公共服務。醫院需要電力來保存疫苗，需要道路來運送病人和醫療物資。社區需要教育，才能了解並有效利用醫療服務。西尾認為，發展的最終意義在於這些不同的要素如何結合在一起，為人的繁榮創造機會。

氣候變化：最貧困者背負的重擔

談到日益明顯的氣候變化的後果，西尾強調了一個艱難的現實。那些對氣候變化責任極低的國家，往往是承受極其嚴重後果的國家。在索馬里，反覆發生的旱災和水災已導致十餘萬人流離失所，迫使許多家庭放棄了他們世代耕種的土地。西尾指出：“發展中國家對氣候變化的貢獻微乎其微，但他們卻首當其衝地承受了其負面影響。”海岸侵蝕、海平面上升以及日益不可預測的氣候模式，正在製造新形式的脆弱，尤其是在那些已經深陷貧困的團體當中。

通過國際開發協會，世界銀行支持氣候適應項目，幫助各國建設具有韌性的基礎設施，並為日益頻繁的氣候衝擊做好準備。“對這種支持的需求只會越來越大。”西尾發出如此警告。

債務、團結與道德責任

近年來，債務問題變得日漸突出，方濟各教宗曾多次呼籲為陷入困境的國家減免債務，並敦促富裕國家與貧窮國家團結互助。教宗良十四世同樣繼續呼籲人們關注全球北方與全球南方之間的不平等問題。西尾承認，債務困境是許多發展中國家越來越關注的問題。然而，他將國際開發協會提供的高度優惠的融資，與往往給發展中經濟體帶來更重負擔的市場化貸款區分開來。他解釋說：“真正折磨這些國家的債務，很大程度上是非優惠性的資金。”

相比之下，國際開發協會提供贈款和低息融資，專門用於支持那些償還能力有限的國家。僅在2025年，國際開發協會就向受援國提供了約210億美元的資金淨流入，提供了關鍵的流動性，並支持各國政府繼續提供基本服務。

從受援國到捐贈國

西尾認為，對發展援助的成效最有力的證明，或許就是有多少國家成功地擺脫了對援助的依賴。自國際開發協會成立以來，已有33個國家從該協會的支持中“畢業”。值得注意的是，其中25個國家後來以捐贈國的身份回歸。

韓國是最引人注目的例子之一。它曾是世界上數一數二貧窮的國家，也是國際開發協會的受援國，而現在，它是該基金最大的捐贈國之一。西尾說：“我們沒有要求他們回來，他們是自願回來的，因為國際開發協會確實為他們發揮了作用。”

亞洲和東歐的許多國家也遵循了類似的軌跡，實現了經濟轉型，並隨後選擇去支持那些正在面臨他們曾經經歷過的挑戰的國家。對西尾來說，這些故事指出了發展援助中一個經常被忽視的事實，當援助成功時，它創造的是自給自足的條件，而非依賴。

在國際合作面臨壓力、援助預算不斷萎縮的當下，西尾認為這種模式比以往任何時候都更加重要。他指出，目前的挑戰不在於團結互助是否有效，而在於世界是否願意繼續支持這種模式。

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