Balestrero: "Las dificultades de la ONU reflejan la crisis del multilateralismo"

Federico Piana - Ciudad del Vaticano

Desde Ginebra, donde el arzobispo Ettore Balestrero es el Observador permanente de la Santa Sede ante la Oficina de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales, la advertencia del secretario general de la ONU, António Guterres, sobre el posible colapso financiero de la institución intergubernamental si los Estados miembros no pagan puntualmente sus contribuciones pendientes suena como una alarma preocupante: «No es la primera vez que Guterres llama la atención sobre este problema. A finales del año pasado, envió un informe a la Asamblea General precisamente sobre la precaria situación financiera. Pero la crisis se ha agravado con el tiempo. La incertidumbre aumenta y la ejecución de los programas se ve comprometida».

¿Cree realmente que es posible una quiebra de la ONU?

No quiero pensar que esto pueda suceder. Pero es una señal de alerta cada vez más clara: una crisis estructural. Ya en este momento, pero aún más si esta crisis no se aborda pronto, los mayores desafíos son los retrasos en las operaciones, el apoyo a la implementación de programas y el mantenimiento de las operaciones de mantenimiento de la paz, el pago de salarios y la contratación de personal nuevo. Por ejemplo, ya parece que se prevé un recorte del 15 % en el presupuesto de las operaciones de mantenimiento de la paz. Es doloroso pensar en los recortes a la ayuda humanitaria, que ya se han realizado significativamente y que serían aún más drásticos. Pero la excesiva dependencia de un puñado de actores agrava aún más el problema de liquidez.

¿No cree usted que la crisis financiera que ha atravesado la ONU es en realidad un reflejo de la crisis del multilateralismo?

Ciertamente. Representa el síntoma de un gran malestar y una profunda crisis, un prisma con múltiples facetas. Por ejemplo, la parálisis de las instituciones multilaterales ante la guerra, una nueva carrera armamentística, el desmantelamiento del sistema de desarme creado por la ONU inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial. El 5 de febrero expiró el Nuevo START, el tratado internacional sobre la reducción de armas nucleares firmado por Estados Unidos y Rusia. Y luego están otras facetas, como la erosión del Estado de derecho en favor de la ley del más fuerte y las políticas económicas proteccionistas. En resumen, al final de la Segunda Guerra Mundial, surgió un consenso claro que sancionó la ilegitimidad de los conflictos y un cambio de paradigma que ha funcionado hasta ahora. Pero después de 80 años, el equilibrio de poder ha cambiado: las naciones están inquietas porque quieren mantener su posición o porque quieren ganar más poder, en todas sus dimensiones. Actualmente, las Naciones Unidas representan un mundo que ya no existe. Y son incapaces de abordar eficazmente los nuevos desafíos globales.

La crisis del multilateralismo parece cada vez más evidente y pronunciada. ¿Podría explicar la razón?

La razón principal es el cambio en el equilibrio de poder y los equilibrios internacionales. Y luego hay otras causas. En primer lugar, la progresiva pérdida y erosión de la confianza en la idea misma del bien común: las relaciones internacionales se están convirtiendo cada vez más en un juego de suma cero. Por lo tanto, se desvanece la creencia de que las normas compartidas de las instituciones multilaterales pueden realmente beneficiar a todos, y prevalece la ilusión de que la seguridad y el desarrollo se pueden lograr en solitario.

Y luego están las desigualdades…

Que se expanden cada vez más, no solo dentro de cada país, sino también entre naciones. Y esto también socava la confianza en el multilateralismo. Cuando tantos grandes segmentos de la población mundial experimentan la globalización como una exclusión en lugar de una oportunidad, las normas multilaterales parecen muy distantes, aparentemente diseñadas más para los intereses de unos pocos que para el bien común.

¿Cuál es la posición actual de la Santa Sede sobre la necesidad del multilateralismo?

Esto es lo que León XIV expresó recientemente en su discurso ante el cuerpo diplomático. Como dijo el Papa, vivimos en un mundo que enfrenta desafíos complejos. Y en este mundo, las organizaciones internacionales deben fomentar el diálogo y ayudar a construir un planeta más justo. Las Naciones Unidas deberían ser más eficaces al promover, no tanto ideologías o intereses unilaterales a corto plazo, sino políticas orientadas a la unidad de la familia humana. La postura de la Santa Sede es la siguiente: el multilateralismo significa ofrecer un foro para que las naciones se reúnan y dialoguen. Pero para dialogar, como reiteró el Papa, necesitamos consensuar palabras y conceptos. Si las palabras pierden contacto con la realidad y la realidad misma se vuelve discutible, la comprensión se vuelve imposible.

Reformar la ONU parece cada vez más necesario. Pero ¿quién debería hacerlo?

Depende de los Estados miembros de la Organización y, sobre todo, lo fundamental es la buena voluntad y el sentido del bien común. La difusión del poder no debe ocurrir sin una correspondiente responsabilidad compartida por el bien común. La multipolaridad exige responsabilidad compartida y cooperación, respetando sobre todo la dignidad de cada ser humano.